E-sigaretter er klassifisert som røykeprodukter: Frankrike innleder den strengeste reguleringstiden i Europa

Høsten 2025 ble den franske finansloven i fokus for den globale e-sigarettindustrien.
I «2026 Fiscal Bill» foreslo den franske regjeringen offisielt: å innføre en volumskatt på e-sigaretter, fullstendig forby nettsalg og omdefinere e-sigaretter som «røykeprodukter».
Dette betyr at e-sigaretter ikke lenger er et hjelpemiddel eller et innovativt alternativ for å slutte å røyke, men er juridisk klassifisert under det samme regelverket som sigaretter.
Et reguleringsskifte forkledd som «fiskal» og implementert som «kontroll» utspiller seg stille i Europa.
1 Fra et helseverktøy til en skattevare I de offisielle dokumentene til Frankrike nevnte finansdepartementet først e-sigaretter under navnet "røykeprodukter" (Produits du tabac à fumer).
Denne endringen i ordlyden er tilstrekkelig til å omforme hele bransjens skjebne.
I løpet av det siste tiåret har eksistenslogikken til e-sigaretter i Europa "redusert skade":
Å la røykere erstatte tradisjonell tobakk med lavere risiko.
Men det franske finansdepartementet er tydeligvis ikke lenger enig i denne «erstatnings»-logikken.
Etter deres syn er e-sigaretter ikke et helseverktøy, men et forbrukerprodukt som bør inkluderes i skattesystemet.
Dermed overtok Finansdepartementet diskursen - e-sigaretter ble overført fra Helsedepartementet til skatteforvaltningsavdelingen, fra et «helsestyringsspørsmål» til et «skatte- og ordensspørsmål».
2 Skatter, forbud og re-definisjon: Triple Strike "2026 Fiscal Bill" fra Frankrike fastsetter spesifikt: for nikotinkonsentrasjoner mindre enn eller lik 15 mg/ml, er avgiften €0,03/ml; for nikotinkonsentrasjon > 15 mg/ml er avgiften € 0,05/ml. Omregnet vil prisen på en 10mL e-væskeflaske øke med ca. €0,50 (ca. 4 RMB). Men beskatning er bare den første terskelen.
Den mer skadelige tingen er at - nettsalg er fullstendig forbudt.
Denne forskriften ødela nesten en-tredjedel av detaljhandelskanalene for e-sigaretter i Frankrike over natten.
De små merkene og småbutikkeierne som stolte på e-handel, fellesskap og distribusjonssystemer for å overleve,
vil miste sine markedskanaler etter at policyen trer i kraft. Og offline-butikker er også inkludert i det samme lisenssystemet som tobakksbutikker,
kun autoriserte fysiske butikker kan selge lovlig.
Dette betyr at Frankrike vil skifte fra et åpent vapingmarked til et "nikotinmonopolland" strengt kontrollert av myndighetene.
Den politiske logikken bak dette politiske skiftet er ikke bare en skattereform. Det er faktisk en viktig del av den franske regjeringens 2023–2027 nasjonale tobakkskontrollplan (PNLT). I offisielle dokumenter er denne planen kalt «Helsebalansepolitikk (Équilibre de santé)», men fra implementeringsperspektivet er det mer som en «total blokadeoperasjon» mot nikotinprodukter.
Ser vi på tidslinjen, kan vi se veien til denne reguleringsstrammingen: 2025: Det franske parlamentet vedtok et forbud mot elektroniske engangssigaretter; April 2026: Salg av alle ikke-medisinske orale nikotinprodukter (inkludert lommesigaretter, sugetabletter, nikotintyggegummi) ble forbudt; 2026: Elektroniske sigaretter ble inkludert i definisjonen av røykeprodukter og underlagt omfattende beskatning og begrenset salg.
Med andre ord har Frankrike blitt det første landet i Europa som begrenser de tre formene for nikotinforbruk: «innånding, inntak og tygging».
Dette er ikke tilfeldig, men et politisk valg - regjeringen håper å redefinere produkter og gjenvinne kontrollen over den "legitime forbruksordren".
Essensen av finanskampen: Omdefinering av grensene for "legitimert forbruk" Bak denne finansloven ligger en dypere logikk: "Lovlig forbruk må være skattepliktig, sporbar og kontrollerbar."
Under den tidlige utviklingen av elektroniske sigaretter hadde den en «innovasjonsfritaksperiode» - lave priser, løs regulering og rask sirkulasjon.
Det ble en gang sett på som "håpet om folkehelse".

Men etter hvert som brukerbasen utvidet seg, fant finansavdelingen:
Skatteinntektene fra tradisjonell tobakk ble gradvis erodert av elektroniske sigaretter.
Så det politiske fokuset skiftet fra "å hjelpe røykere med overgangen" til å "forebygge skattetap".
Helsenarrativet eksisterer fortsatt, men det har blitt innpakningen av finanspolitikken.
Den skattemessige logikken har erstattet helselogikken.
Målet til det franske finansdepartementet er veldig klart: å innlemme elektroniske sigaretter i det eksisterende tobakksskattesystemet; å returnere salgsrettighetene til lisensierte butikker; gjennom å definere å endre reglene og bringe alt tilbake til en "kontrollerbar rekkefølge".
Dominoeffekten i Europa: Frankrikes handlinger vil ikke bli isolert.
På EU-nivå har 15 medlemsland presset på for å revidere "tobakksskattedirektivet (2011)" for å forsøke å forene skattesystemet og regulatoriske standarder for elektroniske sigaretter. Den nåværende trenden er: nasjonale oljeskattesatser i Tyskland er €0,32/ml (2026), med høy skattesats; Spania har en moderat skattesats på €0,15–0,20/ml (2025), gradvis økende; Belgia dekker ikke-nikotinvæsker til €0,15/ml, Finland til €0,30/ml; Danmark var det første som implementerte volumskatt i Europa, €0,20–0,34/ml, gradert etter konsentrasjon. Fra dataene er ikke Frankrikes skattesats den høyeste, men dens omfattende regulatoriske intensitet har steget til toppen i Europa.
Bransjeinnsidere tror generelt at Frankrikes finanspolitiske kamp vil bli en mal for enhetlig regulering i EU.
Deretter kan Spania, Belgia, Italia og andre land følge «fiscal + ban»-modellen med to spor.
7 Konklusjon: Fokuset på skadereduksjon er utgangspunktet for finanspolitikken Frankrikes finanslov fra 2026 avslører en hard realitet:
Når en industri beveger seg fra innovasjon til modenhet, vil den bli innlemmet i den finanspolitiske og politiske orden.
Elektroniske sigaretter regnes ikke lenger som en "erstatning for folkehelsen",
men en avgiftspliktig, kontrollerbar og begrenset form for røyking. For industrien vil denne "økonomiske kampen" føre til en strukturell omstilling: uavhengige merkevarer og nettkanaler vil bli eliminert; tobakksgiganter vil gjenvinne dominans ved å være medgjørlige og ressurssterke; «Skadereduksjon»-narrativet viker gradvis for «finansiell balanse» og «sosial orden».
Dette skiftet kan endre nikotinindustrien i Europa og også redefinere betydningen av «skadereduksjon» - når politiske valg prioriterer orden fremfor frihet, skadereduksjon er ikke lenger målet, men bare en prosess.